Layer significa Camada. É utilizada para organizar o layout de um site da forma que o autor do site achar melhor. As layers podem ser movidas para qualquer lugar e disponibilizadas da maneira que for mais adequada, pois não possuem lugar fixo, como uma tabela (você também pode por uma tabela dentro de uma layer). Evita que imagens, links e textos fiquem uns em cima dos outros, desorganizados.